福州收債公司講述如何產(chǎn)生債權(quán)人委員會成員呢
債權(quán)人委員會對于我們來說是一個十分陌生的概念，那么債權(quán)人委員會到底是什么意思，又是怎么產(chǎn)生的呢？下面小編將為您解答這個問題。
如何產(chǎn)生債權(quán)人委員會成員呢
債權(quán)人委員會的設(shè)立是新破產(chǎn)法的一大創(chuàng)新與突破。從條文的規(guī)定上可以看出，債權(quán)人委員會是代表債權(quán)人會議、為實現(xiàn)債權(quán)人的共同利益、確保破產(chǎn)程序的順利進行而設(shè)立的常設(shè)機構(gòu)。它的設(shè)立主要基于以下考慮：其一，管理人在破產(chǎn)程序中超越各利害關(guān)系人之上，在一定的權(quán)限內(nèi)進行債務(wù)人財產(chǎn)的管理、處分等活動，但因為其自身的利益或能力等因素，其行為有可能不當或不法，從而傷害其他利害關(guān)系人的利益，必須接受相應(yīng)的監(jiān)督;其二，人民法院雖然擔負著對破產(chǎn)程序各方面實施審判上的日常監(jiān)督職責(zé)，但是因為破產(chǎn)程序中利益關(guān)系沖突眾多、事務(wù)繁復(fù)，破產(chǎn)案件的處理耗時又長，人民法院不可能事無巨細，面面俱到，單單靠法院的監(jiān)督，難免會有所疏忽;其三，債權(quán)人會議雖然對管理人也享有監(jiān)督權(quán)，但債權(quán)人會議行使權(quán)利和履行職責(zé)具有時間性，在其閉會期間無法行使權(quán)利和履行職責(zé)，另外債權(quán)人會議的召開耗時、耗資，頻繁的召開既不經(jīng)濟，又不利于破產(chǎn)程序的迅速進行;其四，債權(quán)人會議主席雖然可以代表債權(quán)人利益召開債權(quán)人會議，但是其職能主要限于主持和應(yīng)申請召集債權(quán)人會議，也難以勝任代表債權(quán)人會議對破產(chǎn)程序、管理人的工作進行日常監(jiān)督的工作。因此，有必要設(shè)置債權(quán)人委員會這樣一個機構(gòu)代表債權(quán)人會議履行日常的監(jiān)督職能。基于此，破產(chǎn)法在第七章第二節(jié)對債權(quán)人委員會專門作了規(guī)定。
但是，如何產(chǎn)生債權(quán)人委員會成員呢?對于債權(quán)人委員會的產(chǎn)生辦法，破產(chǎn)法沒有詳細的規(guī)定，僅僅在六十七條籠統(tǒng)地規(guī)定：債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表和一名債權(quán)人的職工代表或工會代表組成。從該條文規(guī)定中可以看出，債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選舉產(chǎn)生。然而，如何規(guī)范有序地從人數(shù)眾多的債權(quán)人中選舉產(chǎn)生出合適的債權(quán)人委員會成員呢?這的確是一件比較復(fù)雜棘手的問題。如果由法院或債權(quán)人會議主席先行決定候選人，可能會給廣大債權(quán)人造成一種誤會，有暗箱操作的嫌疑，同時容易使廣大債權(quán)人產(chǎn)生逆反心理;如果只是簡單地直接讓債權(quán)人會議選舉，那么多債權(quán)人大多會站在各自的立場，很難形成比較集中的意見，可能會造成非常混亂的局面，也會消耗很長時間，這個問題引起了廣大債權(quán)人的廣泛關(guān)注。在實踐操作中，我們結(jié)合現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定及可能存在的相關(guān)問題，進行了慎重研究，特別是最近我們受理了一批在全省、全國范圍內(nèi)都有較大影響的案件，我們做了大膽嘗試，收到了較好的效果。
首先，我們依據(jù)破產(chǎn)法第六十八、六十九條制定了《債權(quán)人委員會職責(zé)》。在多數(shù)債權(quán)人贊成設(shè)立債權(quán)人委員會的前提下，在債權(quán)人大會上宣讀，目的是告知債權(quán)人債權(quán)人委員會是一個什么性質(zhì)的機構(gòu)、有哪些職權(quán)范圍，也就是說需要干什么工作，讓廣大債權(quán)人了解債權(quán)人委員會究竟有什么權(quán)利和職責(zé)，以便結(jié)合自身的具體情況做出是否參選債權(quán)人委員會的決定。
然后我們制定了《債權(quán)人委員會選舉辦法》，交由債權(quán)人會議討論通過。在選舉辦法中我們具體規(guī)定了債權(quán)人委員會的組成人數(shù)、人員范圍，明確債權(quán)人委員會成員應(yīng)具備的條件：包括其債權(quán)已經(jīng)確認、擁有表決權(quán);其債權(quán)數(shù)額及性質(zhì)具有一定的代表性;有為全體債權(quán)人服務(wù)、保障全體債權(quán)人利益的意識;有履行職務(wù)的能力和條件等。對于選舉的方式，為充分體現(xiàn)債權(quán)人委員會的代表性，選舉的名額按界別分配，根據(jù)債權(quán)人的具體構(gòu)成情況分配名額，盡量涵蓋抵押權(quán)人、國有企業(yè)、非國有企業(yè)、特殊行業(yè)、國家稅務(wù)等行政部門等，使債權(quán)人委員會具有廣泛的代表意義。然后，引導(dǎo)各債權(quán)人在各界別中采取自我推薦和相互推薦并認可的方式確認各界別的候選人，在各界別候選人中采用表決方式，按分配的名額確認，贊成票過半數(shù)視為通過，有多個候選人贊成票都過半數(shù)的，以代表債權(quán)數(shù)額大小確定。實踐證明，這種選舉辦法得到了大多數(shù)債權(quán)人的認可，認為是比較公平合理的，同時使用這種辦法使整個選舉過程得以在有條不紊、規(guī)范有序的狀態(tài)下進行。
選舉的債權(quán)人委員會成員名單經(jīng)債權(quán)人會議選任通過后，由債權(quán)人會議主席提請人民法院書面決定認可。對于債權(quán)人委員會如何行使職權(quán)，我們還專門制定了《債權(quán)人委員會議事規(guī)則》，規(guī)則中對債權(quán)人委員會會議召集的時間、方式、任務(wù)，債權(quán)人委員會會議紀律、履行權(quán)利須知、決議通過方式、傳達方式等都進行了具體的規(guī)定。
通過在債權(quán)人委員會選任過程中這些必要的引導(dǎo)和具體的辦法，既規(guī)范了債權(quán)人委員會選任的秩序，也充分尊重和保護了廣大債權(quán)人的意愿和利益，通過實際操作，取得了很好的效果。當然這只是我們的一些摸索和嘗試，有待于在實踐中繼續(xù)規(guī)范和完善.
對于債權(quán)人委員會的相關(guān)問題，如債權(quán)人委員會的費用支出問題(包括費用支出的出處、范圍、標準等)，管理人具體采用什么方式，依據(jù)第六十九條向債權(quán)人委員會報告相關(guān)事項問題，如何界定處理債權(quán)人委員會、管理人各自執(zhí)行職務(wù)中的一些沖突、銜接問題等，現(xiàn)行破產(chǎn)法及有關(guān)司法解釋并未作出明確規(guī)定，這方面的問題有進一步進行專題研究的空間，同時我們也寄希望于最高院能盡快出臺司法解釋對相關(guān)問題作出明確規(guī)定。
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